Obsługa prawna

 Obsługa prawna wykonywana przez radcę prawnego ma na celu ochronę prawną interesĂłw Urzędu Miejskiego zwanego dalej "Urzędem", na rzecz ktĂłrego radca prawny wykonuje obsługę prawną oraz poszanowania w  działalności Urzędu praw pracownikĂłw samorządowych i innych podmiotĂłw.

I. Podstawę prawną działalności obsługi prawnej Urzędu stanowią:
     1) ustawa z 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. Nr 19, poz. 145, z  1989 r. Nr 13, poz. 175),
     2) przepisy niniejszej instrukcji.

II.  1. Obsługę prawną urzędu wykonuje radca prawny zatrudniony na  podstawie umowy lub kancelaria prawnicza.
     2. Radca prawny wykonuje zawĂłd ze starannością wynikającą z wiedzy prawniczej oraz zasad etyki zawodowej.
     3. Radca prawny prowadzi samodzielnie sprawy przed organami orzekającymi, dbając o naleĹźyte wykorzystywanie przewidzianych przez prawo środkĂłw dla ochrony uzasadnionych interesĂłw Urzędu.
     4. Urząd zapewnia radcy prawnemu:
 1) warunki   niezbędne  do   wykonywania   jego   działalności,  a  w szczegĂłlności osobne pomieszczenie i zaopatruje w niezbędne dzienniki promulgacyjne, periodyki, wydawnictwa prawnicze i  lekturę fachową (zawodową),
 2) pomoc    biurową    wykonywaną    przez    właściwe   komĂłrki organizacyjne.
     5. Radca prawny podczas i w związku z wykonywaniem czynności zawodowych korzysta z ochrony prawnej przysługującej adwokatowi.
7. Radca prawny przy wykonywaniu czynności zawodowych korzysta z  wolności słowa i pisma
         w granicach określonych przepisami prawa i  rzeczową potrzebą.
     7. Radca prawny nie jest związany poleceniem co do treści opinii prawnej.
     8. Radcy prawnemu nie moĹźna polecić wykonywania czynności wykraczających poza zakres obsługi prawnej.

III. Do zadań radcy prawnego należy:
     1) udzielenie opinii i porad prawnych:
· Burmistrzowi,
· Zastępcy Burmistrza, Sekretarzowi i Skarbnikowi Gminy,
· pracownikom Urzędu.
     2) informowanie burmistrza i jego zastępcy o:
· zmianach w obowiązującym stanie prawnym w zakresie działalności Urzędu,
· uchybieniach w działalności Urzędu w zakresie przestrzegania prawa i skutkach tych uchybień.
     3) uczestniczenie w prowadzonych przez urząd rokowaniach, ktĂłrych celem jest nawiązanie, zmiana lub rozwiązanie stosunku prawnego, w  tym zwłaszcza zawarcia umowy długoterminowej
             lub nietypowej albo dotyczącej przedmiotu o znacznej wartości,
     4) nadzĂłr prawny nad egzekucją naleĹźności Urzędu,
     5) występowanie w charakterze pełnomocnika Urzędu w postępowaniu sądowym, administracyjnym oraz przed innymi organami orzekającymi,
     6) udzielanie informacji o przepisach prawnych organizacjom politycznym, społecznym i zawodowym działającym na terenie urzędu  -  na ich wniosek,
    7) opiniowanie pod względem prawnym projektĂłw uchwał Rady Miejskiej, projektĂłw zarządzeń Burmistrza oraz projektĂłw umĂłw,
    8) inicjowanie i dokonywanie ocen skuteczności funkcjonowania prawa w  urzędzie oraz opracowanie informacji i wnioskĂłw wynikających z  tych ocen,
    9) prowadzenie szkolenia dla pracownikĂłw Urzędu z zakresu stosowania przepisĂłw prawnych.

IV. 1. Radca prawny wydaje opinie w sprawach nasuwających wątpliwości prawne, na żądanie osĂłb wymienionych w części III pkt 1 niniejszej instrukcji - przed przedłoĹźeniem sprawy do decyzji Burmistrza.
     2. Przy zwracaniu się o wydanie opinii prawnej lub porady prawnej naleĹźy przestrzegać zasady,
             by zapytania były:
 1) kierowane  na  piśmie;  jedynie  w  sprawach  wyjątkowych moĹźna zwracać się ustnie,
 2) konkretnie  i  zwięźle  precyzowały  zagadnienia  oraz  zawierały ewentualne propozycje rozwiązania sprawy,
 3) naleĹźycie   skompletowanym   materiałem   sprawy   oraz   danymi pozwalającymi na ustalenie terminu przedawnienia,
 4) wnioski  o  skierowanie  sprawy  na  drogę  sporu  winny  być przekazane radcy prawnemu najpóźniej w terminach:
- w sprawach, w ktĂłrych obowiązuje trzyletni termin przedawnienia - dwĂłch miesięcy od daty 
   wymagalności roszczenia,
- w sprawach, w ktĂłrych obowiązują krĂłtsze terminy przedawnienia - jeden miesiąc od daty 
   wymagalności roszczenia.
     3. Skarbnik gminy obowiązany jest do przedstawienia radcy prawnemu:
 1) wykazu  sald  naleĹźności,  w  ktĂłrych  istnieją  wątpliwości  co  do zasadności i terminu przedawnienia roszczenia,
 2) wezwań  do  zapłaty  przychodzących  i  wychodzących  z  urzędu celem podjęcia decyzji
      co do zasadności i formy terminowego załatwienia sprawy,
 3) okresowego wykazu dłuĹźnikĂłw zalegających w spłacie naleĹźności w celu podjęcia stosownych czynności w ramach nadzoru prawnego nad przebiegiem egzekucji,
 4) sprawy przed odmową uznania zadania lub doprowadzenia swoim działaniem do rozpoznania sprawy przez sąd lub inny organ orzekający.
     4. Sprawy w postępowaniu sądowym o roszczenie finansowe wszczyna radca prawny na wniosek Skarbnika Gminy w oparciu o przedłoĹźone mu dokumenty.
     5. Radca prawny prowadzi repertorium spraw sądowych oraz akta podręczne prowadzonych spraw.
     6. Po zakończeniu sprawy sądowej i po uzyskaniu tytułu wykonawczego (klauzuli wykonalności), tytuł ten wraz z opinią radca prawny przekazuje Skarbnikowi Gminy do windykacji. W przypadku nie uzyskania zaspokojenia roszczenia, naleĹźy sprawę ponownie przedłoĹźyć radcy prawnemu, celem wdroĹźenia postępowania egzekucyjnego.
     7. Burmistrz przed podjęciem decyzji o zawiadomieniu organu powołanego do ścigania przestępstw o stwierdzenie przestępstwa ściganego z urzędu - zasięga opinii radcy prawnego.
     8. Opinia prawna wyraĹźona w sprawach wykładni przepisĂłw prawnych jest wiążąca dla osĂłb, ktĂłre je wydały.
    9. Burmistrz moĹźe wydać polecenie załatwienia sprawy w sposĂłb odmienny niĹź wynika to z opinii prawnej radcy prawnego; polecenie takie winno być wydane na piśmie.
  10. Burmistrz podejmuje decyzje o skierowaniu sprawy na drogę sporu, po  zaopiniowaniu przez radcę prawnego.

V. 1. Przed zatwierdzeniem umĂłw nietypowych oraz przy opracowaniu wzorĂłw umĂłw typowych kierownicy referatĂłw są zobowiązani zasięgać opinii radcy prawnego. Radca prawny parafuje ich zgodność z  obowiązującymi przepisami i stwierdza, czy w naleĹźny sposĂłb zabezpieczone zostały interesy urzędu.
     2. Radcy prawnemu naleĹźy przedkładać umowy wymienione w ust. 1 po  ich uprzednim parafowaniu przez kierownikĂłw referatĂłw i po stwierdzeniu przez nich gospodarczej celowości umowy.
     3. Nie naleĹźy przedkładać radcy prawnemu do opiniowania umĂłw juĹź zawartych bądĹş wykonanych.
     4. W przypadku zastrzeĹźeń co do treści umowy radca prawny odmawia parafowania i odmowę uzasadnia w opinii prawnej podając, ktĂłre części umowy są jego zdaniem sprzeczne z przepisami lub uzasadnionymi interesami urzędu - wskazując na czym ta sprzeczność polega oraz podaje własne propozycje unormowania spornych postanowień umowy.

VI. 1. Radca prawny opiniuje pod względem prawnym projekty aktĂłw normatywnych Rady Miejskiej oraz  Burmistrza.
     2. Kierownicy wydziałów, pracownicy na wydzielonych stanowiskach oraz pracownik ds. obsługi Rady Miejskiej są zobowiązani składać projekty uchwał Rady Miejskiej radcy prawnemu - -  celem wskazania przez niego właściwej podstawy prawnej - -  najpóźniej
na dwa tygodnie przed sesją Rady Miejskiej.
     3. Radca prawny opiniuje projekty aktĂłw prawnych organĂłw nadrzędnych przesłanych
                          do konsultacji.